Як скласти дієві правила внутрішнього трудового розпорядку в дошкільному закладі

22655
Автор
Лариса Ільченко
експерт з питань освіти, Київ
Правила внутрішнього трудового розпорядку — важливий локальний нормативний документ закладу дошкільної освіти. Вони визначають права та обов’язки працівників, їхній робочий час, час відпочинку тощо і є обов’язковими для виконання кожним працівником
Зміст статті:
Правила внутрішнього трудового розпорядку в ЗДО: мета і завдання Правила внутрішнього трудового розпорядку ЗДО: структура та зміст Правила внутрішнього трудового розпорядку в ЗДО під час воєнного стану Правила внутрішнього трудового розпорядку в ЗДО: зразок Як затвердити Правила внутрішнього трудового розпорядку в ЗДО Як ввести у дію Правила внутрішнього трудового розпорядку ЗДО 

Правила внутрішнього трудового розпорядку в ЗДО: мета і завдання

Правила внутрішнього трудового розпорядку — обов’язковий документ у ЗДО, який має на меті визначити обов'язки педагогічних та інших працівників, встановити трудовий розпорядок у ЗДО.

Хто затверджує Правила внутрішнього трудового розпорядку в ЗДО і на основі якого документа, визначає стаття 142 КЗпП:

Трудовий розпорядок на підприємствах, в установах, організаціях визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку, які затверджуються трудовими колективами за поданням власника або уповноваженого ним органу і виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) на основі типових правил.

Типові правила внутрішнього розпорядку для працівників державних навчально-виховних закладів України затверджені наказом Міносвіти від 20.12.1993 № 455 (далі — Типові правила). Саме на основі них і складають Правила внутрішнього трудового розпорядку в ЗДО. Заклади освіти досі керуються цими Типовими правилами, оскільки нові, які відповідали б реаліям часу, не затверджені.

Усі питання, пов’язані із застосуванням правил внутрішнього розпорядку, керівник закладу освіти розв’язує:

  • самостійно — в межах своїх повноважень;
  • спільно або за погодження з профспілковим комітетом — у випадках, передбачених законодавством і правилами внутрішнього розпорядку.

Так визначено пунктом 4 Типових правил.

Трудові відносини в умовах воєнного стану: ЗМІНИ

На кого поширюються Правила внутрішнього трудового розпорядку в ЗДО

Правила внутрішнього трудового розпорядку в ЗДО поширюються на всіх працівників, які у ЗДО працюють за трудовим договором, незалежно від:

  • статусу працівника (основний/сумісник)
  • строку трудового договору (на невизначений строк, строковий, тимчасовий, сезонний)
  • виду виконуваної роботи
  • режиму роботи (повний робочий час, неповний робочий час)
  • віку
  • статі тощо

Правила внутрішнього трудового розпорядку ЗДО: структура та зміст

Розглянемо, як скласти проєкт Правил внутрішнього трудового розпорядку в ЗДО.

Кого долучити до розроблення проєкту

Зазвичай до підготовки проєкту Правил внутрішнього трудового розпорядку ЗДО керівник залучає інших працівників:

  • вихователя-методиста;
  • діловода:
  • завідувача господарства.

Які розділи можуть містити Правила внутрішнього трудового розпорядку ЗДО

Форму Правил внутрішнього трудового розпорядку жодним нормативним документом не затверджено. Тож кожен ЗДО розробляє Правила внутрішнього трудового розпорядку за формою, яку сам визначив. Головне — врахувати всі вимоги трудового законодавства.

Правила внутрішнього трудового розпорядку ЗДО можуть містити такі розділи:

  • Загальні положення
  • Порядок прийняття на роботу та звільнення працівників
  • Обов’язки працівників та директора ЗДО
  • Права працівників та директора ЗДО 
  • Робочий час та час відпочинку
  • Заохочення за успіхи в роботі
  • Відповідальність працівників за порушення трудової дисципліни.

За потреби можна включити й інші розділи.

Які норми передбачити у змісті

Правила внутрішнього трудового розпорядку в ЗДО не мають бути формальними. У них слід прописати конкретні норми.

Передбачте у документі:

  • тривалість щоденної роботи (зміни) при п’ятиденному робочому тижні (ст. 52 КЗпП);
  • час початку й закінчення щоденної роботи, зміни (ст. 57 КЗпП);
  • порядок чергування працівників у змінах при змінному режимі роботи (ст. 58 КЗпП);
  • час початку й закінчення перерви (ст. 66 КЗпП);
  • трудовий розпорядок у ЗДО (ст. 142 КЗпП);
  • види заохочень і порядок їх застосування (ст. 143 КЗпП) тощо.

Крім загальних норм, слід визначити й спеціальні, які стосуються закладів дошкільної освіти. Керуйтеся нормами Законів України «Про освіту» та «Про дошкільну освіту», Положення про заклад дошкільної освіти.

У Правилах внутрішнього трудового розпорядку ЗДО, як локальному нормативному документі, варто докладно врегулювати актуальні питання, не врегульовані на законодавчому рівні.

Зміст Правил внутрішнього трудового розпорядку в ЗДО

Назва розділу

Примірний зміст

Загальні положення

  • підстави й мета створення ПВТР
  • на кого поширюються ПВТР
  • принципи, на яких заснована організація трудової діяльності в ЗДО

Порядок прийняття на роботу та звільнення працівників

  • форма укладення трудового договору (усна чи письмова; якщо письмова, то з якими категоріями працівників)
  • види трудових договорів (безстроковий, строковий, контракт – якщо є на те законні підстави)
  • обмеження спільної роботи родичів (якщо працівники будуть безпосередньо підпорядковані або підконтрольні один одному)
  • обмеження роботи за сумісництвом
  • порядок і спосіб ознайомлення працівників з ПВТР, посадовою інструкцією, колективним договором та з іншими документами під час оформлення трудових відносин
  • питання припинення та розірвання трудового договору

Як приймати працівників на роботу: алгоритм дій і застороги для керівника

Права та обов’язки працівників

Вимоги до працівників виконувати:

  • обов’язки, визначені ПВТР, посадовими (робочими) інструкціями, правилами охорони праці, безпеки життєдіяльності, протипожежної безпеки, цивільного захисту, іншими локальними документами ЗДО
  • певні процедури:
    • до початку робочого дня (переодягнутися в спецодяг, провітрити приміщення тощо)
    • при завершенні робочого дня (зміни)
    • на початку та після завершення перерви для приймання їжі та відпочинку
  • накази, доручення безпосереднього керівника виконання робіт та директора ЗДО

Також вимоги:

  • вживати заходів для негайного усунення причин та умов, що перешкоджають або ускладнюють нормальну роботу, та негайно інформувати про це керівника
  • дбайливо ставитися до майна ЗДО, раціонально витрачати електроенергію та інші матеріальні ресурси, запобігати шкоді, що може бути заподіяна ЗДО
  • сприяти створенню позитивного психологічного клімату в колективі, підтримувати доброзичливі відносини з колегами, не чинити дії і не вдаватися до висловлювань, що заважають нормальній роботі колег, ображають, принижують честь і гідність людини, порушують роботу ЗДО
  • дотримуватися норм етики та правил ділового етикету у взаєминах з іншими учасниками освітнього процесу

Обов’язки працівників з питань трудових відносин

Права працівників, як-от:

  • вимагати від директора ЗДО своєчасно забезпечувати роботою згідно з професією та кваліфікацією відповідно до укладеного трудового договору
  • на належні, безпечні та здорові умови праці
  • вимагати від директора ЗДО надати відповідно до встановлених норм спецодяг, спецвзуття, засоби індивідуального захисту тощо
  • на заробітну плату відповідно до укладеного трудового договору
  • звертатися з пропозиціями щодо поліпшення організації праці, освітнього процесу, підвищення якості освіти
  • оскаржувати дисциплінарне стягнення в порядку, встановленому законодавством

Права та обов’язки керівника

Обов’язки керівника з урахуванням вимог нормативних документів, зокрема КЗпП

  • правильно організувати роботу працівників
  • створювати умови для підвищення результативності роботи
  • забезпечувати трудову дисципліну
  • неухильно додержувати законодавства про працю і правил охорони праці
  • уважно ставитися до потреб і запитів працівників, поліпшувати умови їхньої праці
  • доводити до відома педагогічних працівників у кінці навчального року (до надання відпустки) педагогічне навантаження в наступному навчальному році
  • організовувати проведення попереднього (при прийнятті на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників тощо

Права керівника, зокрема вимагати від працівників належно виконувати роботу відповідно до умов трудового договору, притягати порушників трудової дисципліни до відповідальності, вживати заходів для морального та матеріального заохочення за сумлінне дотримання вимог ПВТР, контролювати дотримання працівниками трудової дисципліни тощо

Чи має право засновник переводити керівника ЗДО на строковий трудовий договір

Робочий час і час відпочинку

  • режим роботи ЗДО
  • час початку та закінчення роботи, перерви для відпочинку та харчування для всіх категорій працівників
  • за якими посадами працівники можуть працювати або працюють за гнучким режимом, який фіксований робочий час

Якщо працівники певних категорій працюють за різними графіками, то необхідно зазначити особливості організації робочого часу та часу відпочинку для кожної категорії працівників (змінність, безперервність робочого циклу, наявність ненормованого робочого дня, гнучкий режим робочого часу, поділ робочого дня на частини тощо)

  • можливість установлення індивідуальних графіків роботи (початку і завершення робочого дня, часу і тривалості перерви), якщо це не шкодить організації освітнього процесу та інтересам закладу
  • перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше 2 год.

На роботах, де через умови роботи перерву встановити неможливо, працівникові слід надати можливість приймання їжі протягом робочого часу. Перелік таких робіт, порядок і місце приймання їжі встановлює керівник закладу за погодженням із профспілковим комітетом

Заохочення за успіхи в роботі

  • заходи заохочення та підстави для їх застосування
  • порядок застосування заохочень

Відповідальність працівників за порушення трудової дисципліни

  • порядок накладання дисциплінарних стягнень (догана або звільнення)
  • інші дисциплінарні стягнення, що не суперечать законодавству про працю

Про зміст розділу «Права та обов’язки працівників»

Обов’язки та права працівників і керівника можна визначити як в одному розділі Правил внутрішнього трудового розпорядку, так і в двох: про обов’язки — в одному розділі, про права — в іншому. Обидва варіанти будуть правильними.

Під час складання розділу «Права та обов’язки працівників» не може бути дрібниць, оскільки притягнути працівника до дисциплінарної відповідальності можна лише за конкретні порушення, визначені зокрема й у Правилах.

Правила внутрішнього трудового розпорядку в ЗДО під час воєнного стану

Під час дії воєнного стану керівник ЗДО має враховувати норми Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-IX (далі — Закон № 2136), до якого періодично вносять зміни. Ці норми впливають і на зміст локальних документів. Тож перегляньте Правила внутрішнього трудового розпорядку ЗДО 2025 та внесіть відповідні зміни.

Наприклад, одна зі змін до Закону № 2136, яка була внесена 1 квітня 2025 року, зобов’язує роботодавця та працівника інформувати про зміну адреси та контактних даних протягом 10 календарних днів. Тож якщослід доповнити розділ Правил внутрішнього трудового розпорядку про обов’язки працівника й роботодавця.

Ще одна зміна стосується звільнення працівників. Заборонено звільняти за прогул працівників, робочі місця яких розміщені на території активних бойових дій. Статтю 5 Закону № 2136 доповнили частиною третьою:

У період дії воєнного стану працівник, робоче місце якого розташоване на територіях активних бойових дій, який відсутній на роботі, не підлягає звільненню на підставі пункту 4 частини першої статті 40 КЗпП. Час відсутності на роботі такого працівника не підлягає оплаті та не зараховується до стажу роботи, що дає право на щорічну основну відпустку, передбаченого пунктом 4 частини першої статті 9 Закону України «Про відпустки».

Правила внутрішнього трудового розпорядку в ЗДО: зразок

Пропонуємо приклад оформлення Правил внутрішнього трудового розпорядку в ЗДО.

Як затвердити Правила внутрішнього трудового розпорядку в ЗДО

Пропонуємо алгоритм затвердження Правил внутрiшнього трудового розпорядку в ЗДО.

Узгодьте проєкт Правил з профспілковим комітетом

Підготовлений проєкт Правил внутрішнього трудового розпорядку директор ЗДО має узгодити з профспілковим комітетом.

Профспілковий комітет:

  • аналізує Правила щодо відповідності чинному законодавству;
  • викладає письмово аргументовані заперечення щодо положень Правил, з якими він не згоден, та пропонує свій варіант (варіанти) формулювань «спірних» питань:
  • надає керівнику ЗДО свої зауваження не пізніше визначеної дати, аби запобігти затягуванню розгляду та затвердження Правил.

Результати розгляду проєкту Правил профспілковий комітет оформлює в підсумковому документі. Таким документом може бути протокол засідання профспілкового комітету. У ньому викладають усі зауваження до Правил, вказуючи на положення нормативно-правових актів, які не враховано або які не відповідають тим чи тим положенням проєкту Правил.

Обговоріть запропоновані зауваження на нараді

Для спільного з профспілковим комітетом обговорення проєкту Правил внутрішнього трудового розпорядку в ЗДО та наданих цим органом зауважень керівник ЗДО організовує нараду.

За результатами обговорення приймають узгоджений варіант проєкту.

Результат наради також оформлюють протоколом, у якому:

  • окреслюють усі обговорювані питання;
  • фіксують короткий зміст виступів та остаточний узгоджений варіант «спірних» положень проєкту.

📝Оновлений Санітарний регламент для ЗДО

Доведіть проєкт Правил до відома працівників

Спосіб доведення проєкту Правил внутрішнього трудового розпорядку ЗДО до відома працівників залежить від їх чисельності, організаційної структури ЗДО, технічних можливостей і наявних засобів внутрішньої комунікації.

Наприклад, проєкт можна розмістити на дошці оголошень, сайті ЗДО.

Презентуйте проєкт Правил зборам трудового колективу

На зборах колективу керівник ЗДО спільно з профспілковим комітетом:

  • доводять до відома працівників підсумки попереднього розгляду проєкту Правил і обговорення його в колективі;
  • викладають позиції керівника ЗДО та профспілкового комітету щодо розбіжностей;
  • пропонують проєкт Правил до голосування та затвердження.

За результатами зборів складають протокол, який підписує голова і секретар зборів.

Як ввести у дію Правила внутрішнього трудового розпорядку ЗДО 

Затверджені Правила внутрішнього трудового розпорядку вводять у дію наказом директора ЗДО.

У наказi про введення в дiю Правил внутрiшнього трудового розпорядку ЗДО необхiдно визначити строки та порядок ознайомлення працiвникiв з Правилами.

Законодавством прямо не передбачено, що ознайомлювати працiвникiв з Правилами внутрiшнього трудового розпорядку слiд обов’язково пiд особистий пiдпис. Однак у примiтцi до пункту 11 Типових правил визначено, що ознайомлення працiвника з правилами внутрiшнього розпорядку доцiльно проводити в письмовiй формi.

Слiд звернути увагу на те, що вiдсутнiсть письмового підтвердження ознайомлення з правилами внутрішнього розпорядку створює пiдгрунтя для зловживань з боку недобросовiсних працiвникiв, наприклад надає їм змогу стверджувати, що з правилами внутрішнього розпорядку вони не були ознайомлені, та позбавляє керiвника ЗДО права вимагати вiд працiвника виконання цих правил, накладати дисциплiнарнi стягнення на порушникiв.

Висновок

Правила внутрішнього трудового розпорядку в ЗДО призначені насамперед визначити трудовий розпорядок у закладі. Також вони допомагають врегулювати робочі питання, які не деталізовані чи не визначені нормативними документами. Якщо вдумливо підійдете до складання Правил внутрішнього трудового розпорядку, вони допоможуть вам розв’язати чимало організаційних проблем та уникнути непорозумінь.



зміст
Теми:
Управління ЗДО Діловодство в ДНЗ ... всі

Статичний блок для новин

Останні новини

Усі новини

Гарячі запитання

Усі питання і відповіді