Розглянемо, як у межах експериментального проєкту в закладах освіти організовують роботу офіцерів Служби освітньої безпеки, чим вона відрізняється від роботи шкільних офіцерів поліції, а також, як діють уповноважений поліцейський, команда реагування закладу освіти
Основні завдання для підвищення рівня безпеки закладів освіти та організації безпечного освітнього середовища визначає Концепція безпеки закладів освіти, яку КМУ схвалив розпорядженням від 07.04.2023 № 301-р.
Розглянемо ті завдання, які стосуються створення безпечної інфраструктури закладів освіти та запобігання і протидії негативним безпековим явищам в освітньому середовищі.
Завдання Концепції
Виконавці
Забезпечити охорону закладів освіти із залученням поліції охорони; встановити в закладах освіти комплекс тривожної сигналізації з підключенням до пунктів централізованого спостереження та реагування, стаціонарні металодетектори, облаштувати необхідні огорожі тощо
Нацполіція, обласні, Київська міська державні (військові) адміністрації, засновники закладів освіти (за згодою)
Посилити поліцейську присутність у закладах освіти з наданням ефективних поліцейських послуг щодо недопущення вчинення правопорушень учасниками освітнього процесу та стосовно них
Нацполіція, засновники закладів освіти (за згодою)
Запровадити систему раннього попередження та евакуації учасників освітнього процесу в разі нападу, ризику нападу на заклад освіти або іншої небезпеки
Нацполіція, МВС, МОН, обласні, Київська міська державні (військові) адміністрації, засновники закладів освіти (за згодою), ДСНС
Порядок раннього попередження та евакуації учасників освітнього процесу
Безпека дітей у закладах освіти – один з пріоритетів не тільки МОН, а й МВС. У межах реалізації Концепції безпеки закладів освіти та Декларації про безпеку шкіл МОН та МВС затвердили Порядок раннього попередження та евакуації учасників освітнього процесу в разі нападу або ризику нападу на заклад освіти (наказ від 18.08.2023 № 685/1013). Цей Порядок визначає алгоритми дій у разі виникнення загрози для учасників освітнього процесу та впроваджує паспорт безпеки закладу освіти. Порядком також введено термін «команда реагування закладу освіти» та «уповноважений поліцейський».
Розглянемо обов'язки засновника та керівника закладу загальної середньої освіти, команди реагування, уповноваженого поліцейського, працівників закладу освіти. Скачайте алгоритм дій у разі нападу або ризику нападу на заклад освіти
Команда реагування закладу освіти – це працівники закладу освіти, на яких покладають виконання заходів раннього попередження, евакуації та реагування в разі нападу, ризику нападу на заклад освіти. Склад команди реагування закладу освіти, розподіл між ними обов’язків керівник закладу затверджує наказом.
Команда реагування закладу освіти має такі обов’язки:
розробляти та подавати на затвердження керівнику закладу освіти алгоритм дій учасників освітнього процесу в разі нападу або ризику нападу на заклад освіти, а також плани евакуації учасників освітнього процесу;
складати та оновлювати паспорт безпеки закладу освіти з використанням АІКОМ;
навчати учасників освітнього процесу алгоритмів дій у разі нападу або ризику нападу на заклад освіти, а також проводить їх евакуацію;
у разі нападу або ризику нападу на заклад освіти діяти згідно з алгоритмом дій, затвердженим керівником закладу освіти.
Офіцер служби освітньої безпеки (СОБ) — це поліцейський, який відповідно до своїх посадових обов’язків проводить у закладі освіти заходи раннього попередження та евакуації. Можна вважати, що це спеціаліст з безпеки в освітньому середовищі.
Офіцер СОБ у межах компетенції виконує такі обов’язки:
взаємодіє із закладом освіти щодо обстеження стану готовності, функціональності укриття та реагування в закладі освіти в разі нападу або ризику нападу на заклад освіти;
надає методичні рекомендації з питань удосконалення організації охорони закладу освіти та встановлення технічних засобів охорони;
бере участь у навчаннях та практичних тренуваннях учасників освітнього процесу щодо дій у разі нападу або ризику нападу на заклад освіти та евакуації учасників освітнього процесу;
за пропозицією закладу освіти бере участь у складанні та оновленні паспорта безпеки закладу освіти з використанням АІКОМ до початку навчального року.
Електронний паспорт безпеки закладу освіти — програмний модуль автоматизованого комплексу менеджменту, що забезпечує збір, обробку та збереження актуальної інформації за формою, яку розробляє та затверджує МВС і МОН, про стан забезпечення умов безпечного освітнього середовища для навчання здобувачів освіти та роботи працівників закладу освіти, можливі безпекові ризики, негативні явища та фактори, що їх обумовлюють чи можуть обумовити.
Директор закладу освіти забезпечує надання доступу до паспорта безпеки команді реагування закладу освіти, уповноваженому поліцейському, працівнику ДСНС, представникам інших органів державної влади, із використанням засобів АІКОМ.
Офіцери Служби освітньої безпеки: експериментальний проєкт
Керівники шкіл разом із засновниками, у співпраці з ДСНС, Нацполіцією мають вжити заходів, спрямованих на запобігання та/або недопущення чи припинення заподіяння шкоди учасникам освітнього процесу.
До заходів безпеки у закладах освіти належать, зокрема, такі:
забезпечення укриття учасників освітнього процесу, пожежної та техногенної безпеки;
визначення правил перебування осіб на території та у приміщеннях, огородження території;
облаштування технічними засобами охорони;
забезпечення охороною, зокрема із залученням органів поліції охорони;
складення та оновлення паспорта безпеки закладу освіти.
Заклади освіти, які беруть участь в експериментальному проекті, створюють та забезпечують функціонування класів безпеки відповідно до Рекомендацій щодо створення та забезпечення функціонування класів безпеки у закладах освіти, затверджених наказом МОН від 10.02.2023 № 135.
Участь в експериментальному проєкті не обов’язкова для шкіл. Рішення про те, чи приєднатися, ухвалюють засновники закладів освіти, а потім їхній перелік узгоджують МОН та МВС.
Гранична кількість закладів загальної середньої освіти, які можуть взяти участь в експериментальному проекті, становить:
у 2024/2025 н. р. — 2000 закладів;
у 2025/2026 н. р. — 3000 закладів.
За закладами освіти, що беруть участь в експериментальному проєкті, закріплюються поліцейські служби освітньої безпеки територіальних (міжрегіональних територіальних) органів Нацполіції.
Поліцейська служба освітньої безпеки: повноваження
Раніше заклади освіти співпрацювали зі шкільними офіцерами поліції. Розглянемо особливості співпраці з поліцейською Службою освітньої безпеки (поліція охорони).
Один інспектор Служби освітньої безпеки закріплюється за однією школою.
Станом на січень 2025 року майже 1200 закладів загальної середньої освіти забезпечені інспекторами Служби освітньої безпеки Нацполіції.
Розглянемо обов’язки поліції охорони у школі. Поліцейська Служба освітньої безпеки (поліція охорони) має такі основні повноваження:
інформувати учасників освітнього процесу з питань забезпечення безпеки в освітньому середовищі, запобігання участі дітей у протиправній діяльності, підвищення рівня їх обізнаності про ризики і небезпеку в умовах воєнного стану;
проводити моніторинг стану забезпечення безпеки учасників освітнього процесу, збирати інформацію про стан безпеки в закладі освіти;
готувати пропозиції для поліпшення стану безпеки учасників освітнього процесу, необхідності усунення причин та умов, що сприяють вчиненню правопорушень дітьми;
брати участь у розробленні та оновленні паспорта безпеки закладу освіти;
вживати заходів для притягнення до відповідальності батьків або осіб, що їх замінюють, які не виконують передбачених законодавством обов’язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей. У цьому питанні взаємодіяти з поліцейськими підрозділами ювенальної превенції;
виявляти факти булінгу, жорстокого поводження з дітьми та своєчасно реагувати на них згідно із законодавством;
дотримуватися громадського порядку під час пропускного режиму з використанням (за наявності) стаціонарних та/або ручних металодетекторів, інших технічних засобів;
проводити поверхневі перевірки, якщо існує достатньо підстав вважати, що особа має при собі річ, обіг якої заборонено чи обмежено або яка становить загрозу життю чи здоров’ю такої особи або інших осіб;
періодично оглядати приміщення та територію закладу для виявлення сторонніх осіб, вибухонебезпечних предметів, заборонених до обігу предметів і речовин;
виявляти та припиняти адміністративні правопорушення, оформлювати в межах компетенції матеріали у справах про адміністративні правопорушення;
приймати від учасників освітнього процесу скарги, заяви та повідомлення про можливі порушення їхніх прав, реагувати на них у встановленому законодавством порядку.
Офіцер Служби освітньої безпеки – партнер закладу освіти
Функції інспекторів Служби освітньої безпеки (СОБ) і шкільних офіцерів поліції різняться. Зокрема, основними функціями інспекторів СОБ є правоохоронна, наставницька і просвітницька.
Офіцер служби освітньої безпеки — не охоронець, а фахівець з питань безпеки в закладі загальної середньої освіти. Він дбає про безпечні умови для всіх учасників освітнього процесу. Офіцер СОБ підпорядковується відповідному відділу поліції громади і є партнером закладу освіти у посиленні безпеки учасників освітнього процесу.
координувати пропускний режим на території закладу освіти, аби жодна стороння особа чи підозрілий предмет не загрожували безпеці дітей;
оперативно комунікувати з екстреними службами, реагувати на правопорушення та вживати заходів для його припинення;
забезпечувати безпечну евакуацію дітей у разі повітряної тривоги;
формувати у дітей культуру безпеки, допомагати їм уникати небезпечної поведінки, пояснювати, чому важливо не приносити до школи заборонені предмети.
Траплялися ситуації, де вчасна реакція інспекторів СОБ була просто необхідною. Це ситуації, які були пов'язані із затриманням на території закладів освіти осіб, які перебували у розшуку, з ознаками наркотичного та алкогольного сп'яніння. Також це було виявлення небезпечних предметів, таких як набої або страйкбольні гранати.
Надія Ситник, начальник Управління організації Служби освітньої безпеки Нацполіції МВС України
Офіцер СОБ не втручається у внутрішні процеси закладу освіти.
Задля створення та підтримки здорової і безпечної шкільної громади офіцер СОБ працює у партнерстві з учнями, вчителями, керівництвом школи, батьками, іншими органами поліції, громадою.
МОН зауважує, що витрати на оплату праці інспекторів СОБ покриватимуть за кошти бюджету Нацполіції і в жодному разі не за батьківські внески. Облаштовують робочі місця інспекторів СОБ обласні та міські військові адміністрації.
Яку підготовку проходять офіцери Служби освітньої безпеки
Офіцер/інспектор СОБ — це фахівець з питань безпеки, здебільшого досвідчений кваліфікований поліцейський, який ділиться своїми знаннями з учасниками освітнього процесу. Поліцейський, який бажає працювати інспектором СОБ, проходить навчання в закладах вищої освіти МВС. Під час навчання він поглиблює свої знання з вікової психології, методів ефективної комунікації та розв’язання конфліктів, принципів інклюзивної освіти, безбар’єрності, надання домедичної допомоги тощо.
Із початку 2024/2025 навчального року інспектори СОБ разом із працівниками ДСНС провели понад 5000 занять для відпрацювання алгоритмів дій у разі повітряної тривоги та інших надзвичайних ситуацій. Вони організували понад 43 000 занять із правил дорожнього руху, кібербезпеки, запобігання булінгу.
Проєкт «Шкільний офіцер поліції»
Проєкт «Шкільний офіцер поліції» стартував 2016/2017 навчального року в закладах освіти Івано-Франківська, Львова, Одеси та Києва. Це експериментальна модель співпраці закладів загальної середньої освіти і управлінь патрульної поліції Департаменту патрульної поліції у відповідних містах. В основі проєкту – досвід Канади, де концепція шкільних офіцерів успішно функціонує вже тривалий час.
Головне завдання проєкту «Шкільний офіцер поліції» – створити безпечне середовище у закладах освіти, забезпечити ефективну профілактику правопорушень серед учнів, застосовувати практики, які попереджують конфлікти, правопорушення та інші негативні явища. Долучення закладів загальної середньої освіти до проєкту «Шкільний офіцер поліції» -- добровільне.
Повноваження та обов’язки шкільного офіцера поліції
Розглянемо, чим займається шкільний офіцер поліції.
Офіцер поліції в школі має, зокрема, проводити просвітницько-профілактичні заняття з учнями за програмою «Школа і поліція», забезпечувати вчасне й ефективне реагування на виклики директора школи, брати участь у батьківських зборах і засіданнях педагогічних рад.
Шкільний офіцер поліції зобов'язаний:
бути присутнім у школі та проводити профілактичну роботу з учнями, залучаючи їх до позитивних видів діяльності;
планувати та впроваджувати разом із відповідальною особою заходи, направлені на попередження правопорушень серед учнів, а також заходи реагування на інциденти, які сталися на території школи;
встановлювати й підтримувати конструктивні, засновані на довірі, стосунки з адміністрацією закладу, вчителями, учнями та їхніми батьками;
брати участь у засіданнях рад з профілактики злочинності, за потреби — у зборах батьківських комітетів та педагогічних нарадах;
пропагувати законослухняну поведінку серед учнів та поширювати серед них відповідні інформаційні матеріали;
забезпечувати вчасне та ефективне реагування (реагувати) на виклики відповідальної особи;
інформувати батьків про порядок дій та установи, з якими потрібно зв'язатися у випадку зникнення дитини;
надавати допомогу жертвам правопорушень;
виконувати інші обов'язки згідно із законодавством України.
Офіцер поліції в школі має право також бути консультантом, допомагати працівникам школи визначати необхідні дії у разі насильницької поведінки та пояснювати процедури поліцейського розслідування.
Профілактична робота з учнями
Шкільний офіцер поліції спільно з директором закладу або заступником директора з виховної роботи мають узгодити середню кількість годин перебування у закладі для проведення профілактичної роботи з учнями та першочергові напрями роботи.
Першочергові напрями роботи визначають на підставі аналізу загальної інформації про заклад, а також інформації про:
кількість зареєстрованих повідомлень про інциденти від закладу протягом попереднього навчального року;
стан злочинності в районі, де розташований заклад.
Шкільний офіцер поліції разом із відповідальною особою на початку кожного навчального року складають щорічний план спільних заходів профілактичної роботи з учнями.
Профілактична робота полягає, зокрема, у спілкуванні з учнями, проведенні з ними індивідуальних бесід та тематичних занять, в участі у засіданнях батьківських комітетів.
Станом на січень 2025 року майже 1200 закладів загальної середньої освіти забезпечені інспекторами Служби освітньої безпеки Нацполіції.
