Освітня субвенція — це один із трансфертів, що отримують місцеві бюджети з державного бюджету на спільні цільові програми. Про обсяги освітньої субвенції та перелік витрат, на які можна витрачати кошти субвенції — у цьому огляді.
Розглянемо, що таке освітня субвенція, які особливості має освітня субвенція 2025року та які нормативні документи її регулюють.
Що таке освітня субвенція
Освітня субвенція є одним із видів трансфертів, що надаютьсяздержавного бюджету місцевим бюджетам (пп.«6» ч. 1 ст. 97 Бюджетного кодексу України, далі — БКУ). Питання освітньої субвенції врегульовані такими нормативними документами:
Освітня субвенція — це основне джерело заробітної плати педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти із державного бюджету. Освітня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам виділяється для забезпечення оплати праці педагогів.
Освітня субвенція на одного учня
Освітня субвенція щороку розподіляється між місцевими бюджетами на основі встановленої формули. У цій формулі розподілу освітньої субвенції враховують багато параметрів, як-от: кількість учнів, які здобувають повну загальну середню освіту в закладах освіти, розрахункова наповнюваність класів, навчальні плани тощо.
Розглянемо, як розраховується освітня субвенція на одного учня.
Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості одного учня (Но) визначають за такою формулою:
де РНКК — розрахункова наповнюваність класів учнями групи I для бюджету м. Києва; НПпоч — навчальний план для учнів групи I, які здобувають початкову освіту; ЗП — заробітна плата вчителя.
Освіта у сільській школі обходиться державі дорожче. Так, на освіту одного учня із села держава в середньому на рік витрачає 30,4 тис. грн, а в місті — 24,4 тис. грн.
Освітня субвенція 2025: зміни у розподілі
КМУ періодично вносить зміни до формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами. Так, освітня субвенція на січень – серпень 2025 року розраховується за кількістю учнів усіх типів ЗЗСО станом на 1 листопада 2024 року. А от із 1 вересня 2025 року планували враховувати кількість учнів комунальних і приватних закладів ЗЗСО, окрім початкових шкіл та спеціальних шкіл для дітей з особливими освітніми потребами, і при цьому кількість учнів у ЗЗСО мала бути щонайменше 45 осіб. Це визначено Постановою КМУ «Деякі питання розподілу освітньої субвенції на 2025 рік» від 05.12.2024 № 1394.
Розподіл освітньої субвенції на вересень–грудень 2025 року КМУ затвердив постановою від14.07.2025№819. Також вніс зміни до Формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами та до Порядку№ 6. Серед ключових змін — підвищення понижуючого коефіцієнта у формулі з 0,89 для січня–серпня до 0,97 на останні чотири місяці року. Це дає змогу зменшити навантаження на місцеві бюджети щодо виплат педагогам.
Також Мінфін запропонувало припинити фінансування з 1 вересня 2025 року для всіх ЗЗСО з менш ніж 45 учнями, окрім початкових шкіл. Проте МОН не підтримало цю ініціативу та наголосило на важливості зберегти доступ до освіти та продовжити оптимізацію мережі шкілзадля підвищення ефективності використання коштів і якості освітніх послуг. Освітнє відомство закликає органи місцевого самоврядування проаналізувати мережу шкіл і вжити заходів для оптимізації малокомплектних закладів.
Державна субвенція на освіту розподіляється у 2025 році за різними напрямами.
У 2025 році освітня субвенція на оплату праці педагогів становить 103,2 млрд грн. Освітня субвенція 2025 вперше передбачає окрему статтю на доплати вчителям. Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на доплати педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти становить 12 млрд грн (по 1000 грн з 1 січня 2025року і 2000 грн з1вересня 2025 року).
Окрім освітньої субвенції, є й інші. Наведемо основні.
Освітня субвенція 2025 з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічних інвестиційних проєктів
Освітня субвенція 2025 на НУШ
Для забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» з державного бюджету місцевим бюджетам виділено окрему субвенцію в розмірі 150млн грн на професійний розвиток вчителів. Тож загалом, разом із видатками на закупівлю обладнання та засобів навчання, бюджет на НУШ у 2025 році становить 2,15 млрд грн. У2024 році на НУШ виділяли 1,5 млрд грн.
Освітня субвенція 2025 на харчування
100 млн грн субвенції спеціального фонду спрямовано на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти. Цю суму Уряд обіцяв збільшити до 2,9млрд грн у разі внесення очікуваних змін до положень Угоди між Урядом України та Європейською Комісією «Підтримка швидкого відновлення України».
Освітня субвенція 2025 для фахової передвищої і вищої освіти
У 2025 році 540 млн грн субвенції передбачено на навчально-практичні центри в закладах профтехосвіти, а також на лабораторії й майстерні у фахових коледжах.
Триватиме фінансування фахової передвищої і вищої освіти: на це в держбюджеті виділяють 55,6 млрд грн. На фінансування науки спрямовано 3,3млрдгрн.
Залишки освітньої субвенції: на що можна використати
Використати залишки освітньої субвенції можна лише на оновлення матеріально-технічної бази. Це можуть зробити заклади освіти за такими напрямами (п. 3 Порядку № 6):
придбання шкільних автобусів для перевезення дітей із закладів загальної середньої освіти, які будуть оптимізовані (об’єднані, реорганізовані) або вже оптимізовані (об’єднані, реорганізовані);
оснащення персональними комп’ютерами та мультимедійним обладнанням, засобами навчання та обладнанням для навчальних кабінетів початкової школи, фізики, хімії, біології, географії, математики, інформатики;
підключення ЗЗСО до інтернету, насамперед у сільській місцевості;
ремонт і придбання обладнання для їдалень, харчоблоків ЗЗСО;
будівництво нових і реконструкція, капітальний та поточний ремонт наявних туалетних приміщень ЗЗСО, в яких початкову освіту здобувають ≥ 20 осіб, облаштування їх санітарно-гігієнічним обладнанням.
Ці напрями з пункту3 Порядку№ 6 є лише пріоритетними, а не вичерпними. Час від часу МОН рекомендує витрачати освітню субвенцію на інші напрями, утім все одно у межах одного загального напряму — оновлення матеріально-технічної бази.
Освітня субвенція на 2026 рік: що у проєкті держбюджету
Освітня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на зарплати педагогів у початковому проєкті Держбюджету 2026 становила 103,2 млрд грн.
22 жовтня 2025 року Верховна Рада України підтримала проєкт Державного бюджету на 2026 рік у першому читанні, зокрема підтримала правки до держбюджету, відповідно до яких залишки освітньої субвенції станом на 1 січня 2026 року спрямують до спеціального фонду МОН для подальшого використання на освітні потреби. Також вирішено включити до освітньої субвенції на 2026 рік кошти на підвищення престижності праці педагогів (53,8 млрд грн). Протягом 2026 року планують збільшити зарплати вчителів на 50%.
Загалом у Держбюджеті 2026 році на освіту передбачено 265,4 млрд грн, що на66,5млрд грн більше, ніж у2025 році. Зокрема, вДержбюджеті2026, прийнятому в першому читанні, освітня субвенція на оплату праці освітян закладена в розмірі 183,9 млрд грн.
Освітня субвенція назабезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти становить 14,4 млрд грн. Із жовтня 2026 року планують запровадити безплатне харчування для4,4 млн учнів.
Освітня субвенція 2026 на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» лишається на рівні 2025 року і становить 150 млн грн.
Щодо освітньої субвенції на фінансування малокомплектних шкіл міністр освіти і науки України Оксен Лісовий 21 жовтня 2025 року після засідання Ради коаліції надав таке роз’яснення:
Нині діє норма, за якою школи, де навчається менше ніж 45учнів, не фінансуються за кошти освітньої субвенції. Це вимушене рішення, спрямоване на ефективне використання державних коштів: воно обмежує фінансування закладів із малою кількістю дітей, але не забороняє громадам підтримувати такі школи з місцевих бюджетів.
Водночас після консультацій і зворотного зв’язку з громадами та народними депутатами ми ініціювали переговори зі Світовим банком, який сьогодні підтримує освітню сферу. Під час цих обговорень порушили питання про залучення додаткових коштів для учнів та підвищення порогу фінансування до 60учнів. За результатами цих переговорів з1вересня 2026року планується розширити норму: фінансування з освітньої субвенції здійснюватиметься для шкіл із 45–60учнями, залежно від типу закладу.
Зростання видатків освітньої субвенції передбачено також у Бюджетній декларації на 2026–2028 роки, яку КМУ затвердив постановою від27.06.2025№774. Протягом трьох років видатки планують збільшити на 15%— зі 112млрд грн у2026 році до129,7млрд грн у2028-му.
Водночас МОН повідомило, що наразі через відсутність верифікованих даних про контингент учнів, значні міграційні процеси та відсутність нових критеріїв розподілу освітньої субвенції справедливо й точно розподілити її неможливо. Тож освітня субвенція на 2026 рік буде розподілена пізніше.
Якою буде освітня субвенція на 2026 рік, як вона розподілятиметься, за якими напрямами ще не відомо. Утім ми стежитимемо за новинами і повідомлятимемо вас.
Висновок
У 2025 році освітня субвенція, яку виділяють із держбюджету місцевим бюджетам для забезпечення оплати праці педагогів, становить 103,2 млрд грн. Освітня субвенція 2025 вперше передбачає окрему статтю на доплати вчителям.
Лист МОН «
