Як організувати цивільний захист у школі

Наказ ДСНС «Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024—2025 роки»

 Скачати  

Цивільний захист у школі: нормативка

Цивільний захист у школі є однією із основних ланок єдиної державної системи цивільного захисту. Підрозділ цивільного захисту школи є складовою частиною підрозділу освіти територіальної громади, що, своєю чергою, є ланкою у функціональній підсистемі МОН на місцевому рівні. А тому всі, хто організовує  цивільний захист у школі, повинні планувати свою діяльність і визначати завдання згідно з такими основними документами про цивільний захист:

• Кодекс цивільного захисту України;
• Наказ ДСНС України «Про затвердження організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024–2025 роки»;
• Постанова КМУ «Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту» від 11.03.2015;
• Постанова КМУ «Про затвердження Порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту» від 09.10.2013 №787
• Постанова КМУ «Про затвердження Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту» від 23.10.2013, №819. 

Захищений простір: як облаштувати в закладі освіти

Також Міністерство освіти і науки України  розробило Положення про функціональну підсистему навчання дітей дошкільного віку, учнів та студентів діям у надзвичайних ситуаціях (з питань безпеки життєдіяльності) єдиної державної системи цивільного захисту (наказ МОН від 21.11.2016  № 1400, у якому вказані мета, завдання, організація управління, склад сил і засобів, порядок  взаємодії і діяльності цієї функціональної підсистеми.

Цивільний захист у школі: суть і завдання 

Цивільний захист — це функція держави, спрямована на захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги потерпілим у мирний час та в особливий період. Раніше часто вживаним був термін цивільна оборона, натомість тепер нормативним є термін цивільний захист. 

Суть цивільного захисту полягає у зменшенні ризиків ураження, що, своєю чергою, передбачає впровадження заходів для убезпечення людини від загроз техногенного та природного характеру, а також збереження її життя.

Зміни в законодавстві замість ранкової кави? Ловіть роз’яснення і пийте каву

• Опановуємо новий Закон про дошкільну освіту
• Черговість зарахування до ЗДО за новим Законом про дошкільну освіту
• Педагогічне навантаження, штатний розпис і табелювання: відповіді МОН на найпоширеніші запитання

Кодекс цивільного захисту України (ст..22) визначає  основні завдання сил цивільного захисту, серед яких:

• проведення робіт та вжиття заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям, захисту населення і територій від них;
• гасіння пожеж;
• ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій;
• проведення робіт щодо життєзабезпечення постраждалих;
• надання екстреної медичної допомоги постраждалим у районі надзвичайної ситуації і транспортування їх до закладів охорони здоров’я;
• проведення аварійно-рятувального обслуговування суб’єктів господарювання та окремих територій, на яких існує небезпека виникнення надзвичайних ситуацій.

Укриття закладів освіти: хто має доступ

КМУ вніс зміни до Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, виключення таких споруд із фонду та ведення його обліку. Підготували для вас шпаргалку з підказками.

СКОРИСТАТИСЯ ШПАРГАЛКОЮ

Цивільний захист у школі під час воєнного стану

В умовах воєнного стану питання безпеки учасників освітнього процесу є особливо важливим завданням закладу освіти.

Для забезпечення укриття учасників освітнього процесу в закладах освіти, які не мають захисних споруд цивільного захисту, 13 серпня 2024 року КМУ прийняв постанову № 926 «Про реалізацію експериментального проєкту щодо створення в будівлях і спорудах закладів освіти захищених просторів (приміщень для фізичного захисту)». Документ розроблено відповідно до Методики оцінки ризиків безпеки в системі освіти, пов’язаних зі збройною агресією російської федерації проти України.

Уряд дозволяє облаштовувати захищені простори в підвальних, цокольних та, як виняток, на перших поверхах у закладах освіти, які розташовані на території територіальних громад із задовільним та помірним рівнем ризику безпеки.

Використання безпечних приміщень є тимчасовим рішенням і не позбавляє обов’язку керівників і засновників закладів освіти облаштувати захисні споруди цивільного захисту, які відповідають законодавству.

Як посилити захист захищеного простору: ШПАРГАЛКА

Навчання дій у надзвичайних ситуаціях

В організації навчання населення дій у надзвичайних ситуаціях на 2024–2025 роки ДСНС України визначила такі пріоритетні напрями:

• розвиток системи функціонального навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту;
• координація та здійснення спільних дій із забезпечення підготовки органів управління та сил цивільного захисту до дій у разі загрози і виникнення надзвичайних ситуацій, в умовах особливого періоду та терористичного акту;
• створення належних умов для розвитку і забезпечення дієвого функціонування освітньої підсистеми навчання дітей дошкільного віку, учнів та студентів діям у надзвичайних ситуаціях;
• поширення у суспільстві основних засад культури безпеки, формування правильної соціальної позиції щодо власної безпеки, мотивації безпечної поведінки в різних сферах життєдіяльності («Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024-2025 роки», р.1, п.1.1).

Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024—2025 роки скеровують заклади загальної середньої освіти виконати вимоги Кодексу цивільного захисту України, а саме:

• проводити обов’язкове навчання учнів дій у надзвичайних ситуаціях;
• розробити та затвердити Положення про організацію навчання з питань безпеки життєдіяльності та цивільного захисту;
• проводити Дні цивільного захисту.

Територіальні органи ДСНС організовуватимуть навчання населення дій у надзвичайних ситуаціях, зокрема братимуть участь у тренуваннях з учасниками освітнього процесу в закладах освіти під час проведення Днів цивільного захисту згідно зі зведеними планами-графіками проведення цих заходів, розробленими органами управління освітою.

Цивільний захист у школі: хто за що відповідає

Розглянемо особливості організації цивільного захисту в закладі освіти.

Дії керівника з питань цивільного захисту 

За організацію та стан цивільного захисту, постійну готовність його сил і засобів до проведення зазначених робіт у закладі освіти відповідає керівник закладу. Розглянемо його обов’язки.

1. Видати наказ про організацію і ведення цивільного захисту.

2. Створити у закладі штаб з цивільної оборони, в який входять:

• начальник штабу ЦЗ (це може бути сам керівник, якщо заклад невеликий, фахівець з питань цивільного захисту або ж відповідальний за цивільний захист та пожежну безпеку). Призначається особа, яка має вищу освіту або середню технічну освіту і стаж роботи в підрозділі не менше трьох років. Відповідальний за цивільний захист та пожежну безпеку підпорядковується безпосередньо керівнику;
• заступник начальника ЦЗ з матеріально-технічного забезпечення;
• евакокомісія та комісія з НС (у штаб входять  голови комісій).  

3. Підготувати відповідні документи або ж проконтролювати їх наявність чи записи у них, зокрема:

• розділ у колективному договорі, де прописано комплексні заходи з цивільного захисту, безпеки життєдіяльності та охорони праці;
• наказ про створення штабу ЦЗ, призначення відповідальних осіб;
• наказ про створення комісії з НС та евакокомісії;
• наказ про початок навчального року в системі цивільного захисту закладу освіти;
• наказ про підсумки роботи з цивільного захисту за рік та завдання на наступний рік;
• положення про організацію навчання з питань безпеки життєдіяльності та цивільного захисту в базовому закладі загальної середньої та дошкільної освіти;
• план дій органів управління, сил і структурних підрозділів закладу освіти в режимах повсякденного функціонування, підвищеної готовності, надзвичайної ситуації та надзвичайного стану;
• матеріали до проведення Дня цивільного захисту:
• наказ про проведення Дня цивільного захисту;
• план підготовки до Дня цивільного захисту та план його проведення;
• наказ про підсумки проведення Дня цивільного захисту;
• тематика уроків та інших форм роботи – вікторин, змагань тощо в ці дні.

4. Організувати контроль за здійсненням практичної підготовки під час проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту.

5. У законодавчому порядку не допускати до роботи осіб, які не пройшли інструктаж, спеціальне навчання та перевірку знань з питань цивільного захисту, БЖД та пожежної безпеки.

6. Оприлюднити інформацію про місця розташування та стан готовності  споруд ЦЗ (при наявності таких на території чи у приміщенні закладу. А у разі відсутності, вказати адресу найближчих об’єктів (бомбосховищ, укриття)  на офіційних веб-ресурсах закладу.

7. Контролювати роботу відповідального за ЦЗ (штабу ЦЗ).

Дії відповідального з питань цивільного захисту 

1. Ознайомитися з теоретичною базою діяльності штабу ЦЗ (нормативні документи, накази, інструкції, положення тощо).

2. Ознайомитись з основними обов’язками відповідального за ЦЗ.

3. Створити документальну базу своєї діяльності чи діяльності штабу, до якої входитимуть:

• основні актуальні державні документи;
• накази керівника закладу з питань ЦЗ;
• особистий план роботи (загальний і календарний);
• організаційно-методичні вказівки щодо навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях;
• положення про комісії з ЦЗ;
• плани навчання персоналу;
• інструкція дій керівництва цивільного захисту, працівників закладу в режимах повсякденного функціонування, підвищеної готовності, надзвичайної ситуації та надзвичайного стану;
• план евакуації учасників освітнього процесу на випадок НС;
• інструкції дій для здобувачів освіти в разі виникнення НС: зокрема, пожежі, звучання сигналу «Повітряна тривога», поводження з вибухонебезпечними предметами, застосування противником засобів ураження тощо. Вони мають бути оприлюдненими на інформаційних стендах;
• план евакуації під час НС (зокрема в публічному доступі);
• список керівного складу цивільного захисту закладу освіти та відповідальних осіб;
• перелік тем занять для підготовки формувань цивільного захисту у закладі;
• перелік тем для загальної підготовки з цивільного захисту працівників закладу, які не входять до складу формувань цивільного захисту;
• перелік потенційно небезпечних об’єктів, розташованих у районі дислокації закладу (якщо такі є);
• перелік майна та обладнання формувань цивільного захисту.

4. Проводити діяльність відповідно до документального супроводу.

Основні обов’язки відповідального за ЦЗ:

• аналізувати стан цивільного захисту та пожежної безпеки у закладі, розробляти та здійснювати заходи для забезпечення захисту учасників освітнього процесу,
• контролювати виконання наказів та розпоряджень з питань цивільного захисту та пожежної безпеки;
• розробляти інструкції дій персоналу та здобувачів освіти при виникненні НС та пожежної безпеки в закладі із врахуванням його специфіки, розташування та діяльності;
• вести документи: журнал підготовки особового складу формувань цивільного захисту закладу та журнал підготовки працівників закладу, які не входять до складу формувань цивільного захисту;
• складати розклад занять з цивільного захисту і проводити роботу за ним;
• організовувати проведення з персоналом та учнями інструктажів з питань цивільного захисту, БЖД та пожежної безпеки і вести журнал інструктажів;
• розміщувати відповідну інформацію на інформаційному стенді;
• організовувати проведення з персоналом практичних занять евакуації у безпечне місце при виникненні НС та пожежі, вимагати від персоналу проведення таких самих занять зі здобувачами освіти з урахуванням їхніх вікових особливостей та специфіки роботи закладу;
• доводити до керівників підрозділу отримані накази;
• формувати й оприлюднювати розпорядження, інструкції з цивільного захисту та пожежної безпеці, контролювати їх актуальність;
• організовувати забезпечення приміщень закладу засобами оповіщення та первинними засобами пожежогасіння;
• вести журнал обліку вогнегасників та пожежних кранів, проводити огляд вогнегасників, забезпечувати технічне обслуговування вогнегасників та пожежних кранів;
• проводити перевірки приміщень та території для контролю за станом пожежної безпеки;
• у разі виявлення порушень вимог пожежної безпеки повідомляти керівника закладу та вживати необхідних заходів для їх усунення;
• контролювати утримання споруд цивільного захисту (бомбосховищ, укриттів), дбати про їх оснащеність відповідно до законодавства, робити широко доступною інформацію про знаходження таких споруд на території закладу (вказівники, інфостенд, тощо);
• проводити роз’яснювальну роботу серед персоналу, обґрунтовувати обв’язковість дотримання вимог пожежної безпеки та правил поведінки під час небезпеки воєнних дій та дій сигналів сповіщення;
• дбати про забезпечення працівників закладу засобами захисту, порушувати це питання перед керівником;
• допомагати в організації та проведенні заходів з ЦЗ, таких як День цивільного захисту, Тиждень знань з основ безпеки життєдіяльності;
• повідомляти керівнику про виявлені порушення правил безпеки;
• сприяти пожежно-рятувальній службі при встановленні причин НС та умов їх виникнення, а також при виявленні осіб, винних у порушенні вимог пожежної безпеки та виникненні пожеж. Брати участь у розслідуванні випадків пожеж;
• забезпечувати виконання приписів служби пожежної безпеки. Після закінчення роботи забезпечити прибирання та огляд приміщень, знеструмлення приладів та вимкнення електричних мереж;
• постійно підтримувати контакт з керівником закладу.

Документи з цивільного захисту в школі

Що розмістити на стенді з цивільної безпеки

Інфостенд з питань ЦЗ має бути розміщений на видному загальнодоступному місці. Він повинен містити основні матеріали про:

• ознаки надзвичайних ситуацій, їх причини та можливі наслідки;
• обов’язки працівників закладу щодо збереження життя дітей при виникненні НС;
• загальні правила поведінки здобувачів освіти у разі НС;
• загальні правила надання першої домедичної допомоги;
• план евакуації;
• рекомендації щодо дій при небезпеці авіаударів, вибуху, у разі терористичного акту.

Співпраця з поліцією охорони

Матеріали з цивільного захисту у школі