З чого починати цивільний захист у закладі освіти

Робота із цивільного захисту здобувачів освіти  сьогодні є однією із основних ланок єдиної державної системи цивільного захисту. Міністерство науки і освіти  розробило «Положення про функціональну підсистему навчання дітей дошкільного віку, учнів та студентів діям у надзвичайних ситуаціях з питань безпеки життєдіяльності) єдиної державної системи цивільного захисту (наказ МОН України від 21.11.2016  № 1400, у якому вказані мета, завдання, організація управління, склад сил і засобів, порядок  взаємодії і діяльності цієї функціональної підсистеми.

Експертиза цінності документів: як провести

Підрозділ цивільного захисту освітнього закладу є складовою частиною підрозділу освіти територіальної громади, що, у свою чергу, є ланкою у функціональній підсистемі МОН України на місцевому рівні. А тому свою діяльність всі, хто задіяний в організації  цивільного захисту у навчальному закладі, повинні планувати і визначати завдання згідно з наступними  основними державними документами про цивільний захист:

• Кодекс цивільного захисту України (із змінами);
• Розпорядження Кабінету міністрів України «Про затвердження плану основних заходів цивільного захисту України на 2024 рік» від 12 січня 2024 р. № 29-р
• Наказ ДСНС України « Про затвердження організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024–2025 роки»
• Постанова КМУ «Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту» від 11.03.2015;
• Постанова КМУ «Про затвердження Порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту» від 09.10.2013 №787
• Постанова КМУ «Про затвердження Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту» від 23.10.2013, №819. 

Суть, мета і завдання цивільного захисту 

Цивільний захист - це функція держави, спрямована на захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період.

Сутність цивільного захисту полягає у зменшенні ризиків ураження, що, у свою чергу, передбачає впровадження заходів щодо убезпечення людини від загроз техногенного та природного характеру, а також  збереження її життя.

Кодекс цивільного захисту України (ст..22) визначає  основні завдання сил цивільного захисту, серед яких:

• проведення робіт та вжиття заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям, захисту населення і територій від них;
• гасіння пожеж;
• ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій;
• проведення робіт щодо життєзабезпечення постраждалих;
• надання екстреної медичної допомоги постраждалим у районі надзвичайної ситуації і транспортування їх до закладів охорони здоров’я;
• проведення аварійно-рятувального обслуговування суб’єктів господарювання та окремих територій, на яких існує небезпека виникнення надзвичайних ситуацій.

Укриття закладів освіти: хто має доступ

КМУ вніс зміни до Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, виключення таких споруд із фонду та ведення його обліку. Підготували для вас шпаргалку з підказками.

СКОРИСТАТИСЯ ШПАРГАЛКОЮ

Організація навчання діям у надзвичайних ситуаціях 

Пріоритетні напрями в організації навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях ДСНС України на 2024–2025 роки визначило наступні:

• розвиток системи функціонального навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту;
• координація та здійснення спільних дій із забезпечення підготовки органів управління та сил цивільного захисту до дій у разі загрози і виникнення надзвичайних ситуацій, в умовах особливого періоду та терористичного акту;
• створення належних умов для розвитку і забезпечення дієвого функціонування освітньої підсистеми навчання дітей дошкільного віку, учнів та студентів діям у надзвичайних ситуаціях;
• поширення у суспільстві основних засад культури безпеки, формування правильної соціальної позиції щодо власної безпеки, мотивації безпечної поведінки в різних сферах життєдіяльності («Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024-2025 роки», р.1, п.1.1).

Алгоритм дій при організації цивільного захисту в закладі освіти

Дії керівника з питань цивільного захисту 

За організацію та стан цивільного захисту, постійну готовність його сил і засобів до проведення зазначених робіт у закладі освіти відповідає керівник навчального закладу. І перше, що він має зробити

1. Видати Наказ про організацію і ведення цивільного захисту;

2.Створити у закладі  штаб з цивільної оборони, в який входять:

• начальник штабу ЦЗ (це може бути сам керівник ( якщо заклад невеликий), фахівець з питань цивільного захисту або ж відповідальний за цивільний захист та пожежну безпеку). Призначається особа, яка має вищу освіту або середню технічну освіту і стаж роботи в підрозділі не менше трьох років. Відповідальний за цивільний захист та пожежну безпеку підпорядковується безпосередньо керівнику
• заступник начальника ЦЗ з матеріально-технічного забезпечення
• евакокомісія
•  та комісія з НС (у штаб входять  голови комісій).  

3. Підготувати відповідні документи або ж проконтролювати їх наявність чи записи у них, зокрема:

• розділ у колективному договорі, де прописано комплексні заходи з цивільного захисту, безпеки життєдіяльності та охорони праці;
• наказ про створення штабу ЦЗ, призначення відповідальних осіб;
• наказ про створення комісії з НС та евакокомісії;
• наказ про початок навчального року в системі цивільного захисту навчального закладу:
• наказ про підсумки роботи з цивільного захисту за рік та завдання на наступний рік;
• положення про організацію навчання з питань безпеки життєдіяльності та цивільного захисту в базовому закладі загальної середньої та дошкільної освіти;
• план дій органів управління, сил і структурних підрозділів навчального закладу в режимах повсякденного функціонування, підвищеної готовності, надзвичайної ситуації та надзвичайного стану;
• матеріали до проведення Дня цивільного захисту та Тижня безпеки:
• наказ про проведення таких заходів;
• план підготовки до Дня цивільного захисту та Тижня безпеки ;
• план проведення;
• наказ про підсумки проведення:
• тематика уроків та інших форм роботи – вікторин, змагань, тощо -  у ці дні

4. Організувати контроль за здійсненням практичної підготовки під час проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту.
5. У законодавчому порядку не допускати до роботи осіб, які не пройшли інструктаж, спеціальне навчання та перевірку знань з питань цивільного захисту, БЖД та пожежної безпеки.
6. Оприлюднити інформацію про місця розташування та стан готовності  споруд ЦЗ (при наявності таких на території чи у приміщенні закладу. А у разі відсутності, вказати адресу найближчих об’єктів (бомбосховищ, укриття)  на офіційних веб-ресурсах закладу.
7. Контролювати роботу відповідального за ЦЗ (штабу ЦЗ)

Дії відповідального з питань цивільного захисту 

1. Ознайомитися з теоретичною базою діяльності штабу ЦЗ (нормативні документи, накази, інструкції, положення, тощо).
2. Ознайомитись з основними обов’язками відповідального за ЦЗ
3. Створити документальну базу своєї діяльності чи діяльності штабу, до якої входитимуть:

• основні актуальні державні документи;
• накази керівника закладу з питань ЦЗ;
• особистий план роботи (загальний і календарний);
• організаційно-методичні вказівки щодо навчання працівників  діям у надзвичайних ситуаціях;
• план основних заходів з ЦЗ у закладі (розроблений на основі державного);
• положення про комісії з ЦЗ;
• плани навчання персоналу;
• інструкція дій керівництва цивільного захисту, працівників навчального закладу в режимах повсякденного функціонування, підвищеної готовності, надзвичайної ситуації та надзвичайного стану;
• план евакуації учасників навчально-виховного процесу на випадок НС;
• інструкції дій для здобувачів освіти в разі виникнення НС: зокрема, пожежі, звучання сигналу «Повітряна тривога», поводження з вибухонебезпечними предметами, застосування противником засобів ураження тощо. Вони мають бути оприлюдненими на інформаційних стендах;
• план евакуації під час НС ( у тому числі і  в публічному доступі)
• список керівного складу цивільного захисту навчального закладу та відповідальних осіб;
• перелік тем занять для підготовки формувань цивільного захисту у навчальному закладі;
• перелік тем для загальної підготовки з цивільного захисту працівників навчального закладу, які не входять до складу формувань цивільного захисту;
• перелік потенційно небезпечних об’єктів, розташованих у районі дислокації навчального закладу ( якщо такі аявні);
• перелік майна та обладнання формувань цивільного захисту.

4. Проводити діяльність відповідно до документального супроводу

Основні обов’язки відповідального за ЦЗ

1. Ознайомитися із загальними положеннями з ЦЗ,
2. Знати:

• нормативну та документальну  базу з ЦЗ;
• сигнали оповіщення про НС та порядок дій при їх виникненні;
• правила експлуатації та використання наявних засобів оповіщення про
• виникнення НС та пожежу, засобів пожежогасіння;
• основні причини виникнення НС та пожеж;
• організаційні основи забезпечення захисту персоналу та здобувачів освіти від   впливу НС та пожежної безпеки;
• інструкції дій персоналу та учнів при виникнення НС техногенного, природного та воєнного характеру.
• порядок евакуації   при виникненні НС.
• місця розташування захисних споруд (найпростішого укриття), призначених для укриття;
• порядок заповнення захисних споруд та правила поведінки і заходи безпеки при знаходженні в спорудах.

3. Зобов’язаний:

• проводити аналіз стану цивільного захисту та пожежної безпеки у закладі, розробляти та здійснювати заходи щодо забезпечення   захисту учасників освітнього процесу  по цивільному захисту та пожежній безпеці,
• контролювати виконання наказів та розпоряджень з питань цивільного захисту та пожежної безпеки;
• розробляти інструкції дій  персоналу та здобувачів освіти при виникненні НС та пожежної безпеки у освітньому закладі із врахуванням його специфіки, розташування та діяльності;
• вести документацію:

             журнал підготовки особового складу формувань цивільного захисту навчального закладу;

             журнал підготовки працівників навчального закладу, які не входять до складу формувань цивільного захисту;

• скласти розклад занять з цивільного захисту і проводити роботу за ним;
• організовувати проведення з персоналом та учнями інструктажів з питань цивільного захисту, БЖД та пожежної безпеки і вести журнал інструктажів;
•  розмістити відповідну інформацію на інформаційному стенді
• організовувати проведення з персоналом практичних занять евакуації у безпечне місце при виникненні НС та пожежі, вимагати від персоналу проведення таких же занять із здобувачами освіти з урахуванням  вікових особливостей останніх та специфіки роботи закладу;
• доводити до керівників підрозділу отримані накази,
• підготувати і оприлюднювати розпорядження, інструкції з цивільного захисту та пожежної безпеці, контролювати їх актуальність відповідно до обстановки;
• організувати забезпечення приміщень підрозділу засобами оповіщення та первинними засобами пожежогасіння;
• вести журнал обліку вогнегасників та пожежних кранів, проводити огляд вогнегасників, забезпечувати технічне обслуговування вогнегасників та пожежних кранів;
• проводити перевірки приміщень та території для контролю за станом пожежної безпеки.
• У разі виявлення порушень вимог пожежної безпеки повідомляти керівника закладу та вживати необхідні заходи щодо їх усунення;
• контролювати утримання споруд цивільного захисту (бомбосховищ, укриттів), дбати про їх оснащеність відповідно до законодавства: загальний доступ для всієї аудиторії закладу, у тому числі людей з інвалідністю різних видів – зору, опорно-рухового апарату, слуху, тощо;
• зробити широко доступною інформацію про знаходження таких споруд на території закладу (вказівники, інфостенд, тощо)
• проводити роз’яснювальну роботу серед персоналу, обґрунтовувати обв’язковість дотримання вимог пожежної безпеки та правил поведінки під час небезпеки воєнних дій та дій сигналів сповіщення;
• дбати про забезпечення працівників закладу засобами захисту,порушуючи це питання перед керівником;
• допомагати в організації та проведенні заходів з ЦЗ, таких як День цивільного захисту, Тиждень знань з основ безпеки життєдіяльності у закладах середньої загальної та професійної освіти та Тижня безпеки дитини у дошкільних закладах;
• повідомляти керівнику підрозділу про виявлені порушення правил безпеки;
• сприяти пожежно-рятувальній службі при встановленні причин НС та умов їх виникнення, а також при виявленні осіб, винних у порушенні вимог пожежної безпеки та виникненні пожеж. Брати участь у розслідуванні випадків пожеж;
• забезпечувати виконання приписів служби пожежної безпеки. Після закінчення роботи забезпечити прибирання та огляд приміщень, знеструмлення приладів та вимкнення електричних мереж;
• постійно підтримувати контакт з керівником закладу .

4. Права.

Відповідальний за ЦЗ має право:

• вносити пропозиції щодо оптимізації та модернізації систем та засобів оповіщення  із ЦЗ та протипожежного захисту;
• проводити роботи зі встановлення причин та обставин виникнення НС та пожеж, що сталися у закладі;
• отримувати інформацію з питань цивільного захисту та пожежної безпеки у закладі;
• вимагати від керівника сприяння у  виконанні обов’язків відповідального за цивільний захист та пожежну безпеку.

Що розмістити на стенді з цивільної безпеки

Інфостенд з питань ЦЗ має бути розміщений на видному загальнодоступному місці. Він повинен містити основні матеріали про:

• ознаки надзвичайних ситуацій, їх причини та можливі наслідки;
• обов’язки працівників закладу щодо збереження життя дітей при виникнення НС;
• загальні правила поведінки здобувачів освіти у разі НС;
• загальні правила надання першої домедичної допомоги;
• план евакуації;
• рекомендації щодо дій при небезпеці авіаударів, вибуху;
• рекомендації щодо дій у разі здійснення терористичного акту.

Шкільні документи для організації цивільного захисту