Ялинки, дивани та кавомашини: у кошторисах шкільних їдалень виявили сотні мільйонів необґрунтованих витрат

Експерти Антикорупційної ініціативи ЄС (EUACI) за три роки співпраці з Міністерством освіти і науки України та командою реформи шкільного харчування виявили 362,9 млн грн необґрунтованих витрат у проєктах модернізації та будівництва шкільних їдалень. Завдяки перевірці фінансування отримали 39 додаткових шкіл.

Що перевіряють під час відбору проєктів

Моніторинг проєктів проводять, щоб перевірити цільове використання коштів, відповідність обладнання встановленим вимогам та обґрунтованість цін у кошторисах.

📅 Циклограма діяльності заступника директора: вересень

Експерти аналізують проєктну документацію, технологічні рішення, кошториси та характеристики обладнання. Серед виявлених у документах позицій, які не відповідали призначенню проєктів, були, зокрема, ялинки, дивани, кавомашини, льодогенератори, барні стільці та стійки. Також фахівці знаходили обладнання з країн, які не входять до дозволеного переліку.

Порушення вимог HACCP можуть створювати ризики для харчування

Однією з проблем у проєктах є недотримання вимог системи HACCP. Через неправильне планування приміщень та організацію технологічних процесів може виникати ризик перетину «чистих» і «брудних» виробничих процесів.

Це, своєю чергою, може призводити до перехресного забруднення готових страв, чистого посуду та інвентарю мікроорганізмами або мийними засобами.

Що знаходять у кошторисах

Серед типових невідповідностей — включення до кошторисів витрат, які не передбачалися умовами конкурсу. Зокрема, йдеться про:

• благоустрій та озеленення території;
• під'єднання до зовнішніх мереж;
• дорожнє покриття проїздів;
• системи відеоспостереження;
• облаштування зовнішніх мереж.

Також експерти виявляють випадки завищення вартості окремих позицій або, навпаки, ціни, які суттєво нижчі за ринкові.

Візьміть у роботу готові рішення

• Безпечне освітнє середовище: практичні інструменти для вчителя. БУКЛЕТ
• Протидія насильству в повсякденному житті: правовий діалог з учнями 9-х класів
• Як створити безпечне освітнє середовище для підлітків: практичні рекомендації

Проблеми з обладнанням та його характеристиками

У частині проєктів відсутні детальні технічні характеристики або специфікації обладнання. Через це неможливо належним чином перевірити його продуктивність та зіставити зазначені в кошторисах ціни з ринковими.

Серед інших зауважень — недостатня або необґрунтована кількість теплового, посудомийного чи холодильного обладнання з огляду на кількість учнів, а також дублювання окремих позицій у кошторисах.

Експерти також фіксували випадки, коли в проєктах передбачалося обладнання з країн, які не входять до переліку, визначеного в межах Ukraine Facility.

Які помилки допускають у документах

Проблеми трапляються і в самій проєктній документації. Зокрема, у поданих матеріалах можуть бути відсутні необхідні документи або допущені технічні помилки.

Серед типових недоліків:

• відсутність дати експертного звіту або невідповідність дати умовам конкурсу;
• відсутність розділу «Технологічні рішення»;
• неналежна ідентифікація приміщень та розташування обладнання;
• неподання кошторисів у форматі *.ims.

Якість проєктів у 2026 році покращилася

Водночас в EUACI зазначають, що якість проєктної документації, яку громади подають у 2026 році, суттєво покращилася порівняно з попередніми роками.

Щоб зменшити кількість помилок і невідповідностей, експерти проводять навчання та консультації для громад, а також готують методичні рекомендації.

Мета такого моніторингу — забезпечити ефективне використання коштів на модернізацію шкільних їдалень та створення безпечних і сучасних умов харчування для учнів.