«Начальник управління не підписує тарифікацію через нового вчителя»: де межа між контролем і самоуправством?

Типова ситуація для багатьох українських шкіл: керівник закладу приймає на роботу нового педагога, а начальник місцевого управління освіти відмовляється погоджувати тарифікаційний список. Мотивація — «ця людина нам не підходить».

Під час вебінару проєкту DECIDE «Права та обов’язки засновників закладів освіти: де закінчується контроль і починається втручання в автономію закладу» експерти детально пояснили, які дії місцевої влади є правомірними, а де починається прямо порушення закону.

‼️Позапланові перевірки шкіл

Кадрові рішення — виключна прерогатива директора

Спроби начальників відділів освіти або голів громад впливати на призначення педпрацівників — це незаконне втручання.

Закони України «Про освіту» та «Про повну загальну середню освіту» гарантують закладам кадрову, організаційну, академічну та фінансову автономію.

• Формування штату: прийняття на роботу вчителів, технічного персоналу, а також розподіл годин і навантаження належать до повноважень директора школи.

• Погодження тарифікації: відмова посадовця підписувати тарифікаційні відомості через власні кадрові уподобання є перевищенням службових повноважень.

Хто насправді є засновником закладу?

Юристи звернули увагу на важливу юридичну деталь: засновником комунальної школи є місцева рада (колегіальний орган), а не голова громади чи очільник управління освіти особисто.

Чиновники відділу освіти виступають лише уповноваженим органом і мають діяти суворо в межах повноважень, які їм делегувала рада та законодавство. Жоден начальник органу управління освітою чи голова громади не має права одноосібно блокувати господарчу або кадрову діяльність закладу.

Де закінчується контроль засновника?

Засновник має право перевіряти використання майна та бюджетних коштів, але не має права вказувати, як саме організовувати освітній процес чи кого наймати.

Правомірні дії засновника:

• Затвердження статуту закладу та кошторису.
• Контроль за фінансово-господарською діяльністю та збереженням майна.
• Організація конкурсу на посаду директора школи.

Незаконне втручання:

• диктування умов щодо прийняття або звільнення конкретних працівників;

• втручання у внутрішні фінансові чи організаційні рішення закладу в межах затвердженого кошторису (наприклад, блокування видатків на шкільний сайт чи навчальні матеріали).

Що робити директору 

Юристи рекомендують чітко розділяти повноваження та фіксувати будь-які спроби тиску в письмовій формі. У разі систематичного блокування тарифікації чи кадрових рішень керівник закладу має право посилатися на норми Цивільного кодексу та Закону про повну загальну середню освіту, які захищають автономію юридичної особи.

Детальний відеозапис вебінару та презентації доступні на офіційному ресурсі проєкту DECIDE за посиланням: Права та обов’язки засновників закладів освіти.