Нова масштабна Державна програма розвитку дошкілля: Україна залучає $31 млн від Світового банку
Міністерство освіти і науки України пропонує для громадського обговорення проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження та реалізацію Державної програми розвитку системи дошкільної освіти та надання грантів для створення захисних споруд (укриттів) в закладах дошкільної освіти». Ця ініціатива є ключовою частиною великого проєкту «LEARN» (спільно зі Світовим банком) та підтримує стратегію МОН «Перші кроки вперед».
Програма розрахована на 2026–2028 роки та впроваджуватиметься у два етапи:
- 2026 рік — пілотний відбір територіальних громад та цільова інституційна підтримка для запуску нових локацій.
- 2027–2028 роки — масштабування реформи на загальнонаціональний рівень.
Розбираємося, які фінансові можливості відкриваються перед громадами, як проходитиме конкурсний відбір та які жорсткі вимоги встановлено до безпекової інфраструктури.
Безбар’єрність освіти у дошкільному закладі: нове від МОН
Статистика за 2025 рік
Аналіз роботи дитячих садків протягом 2025 року показав дві важливі тенденції:
- Скорочення мережі: кількість діючих закладів дошкільної освіти зменшилася на 2,8%: у системі стало на 332 садки менше.
- Зростання попиту на очне навчання: частка дітей, які навчаються очно, зросла з 77,7% у січні до 82,2% у грудні. Водночас частка дистанційного формату скоротилася до 9,0%.
Головною перешкодою для відновлення повноцінного очного навчання є незадовільний стан або відсутність укриттів, які б відповідали віковим особливостям дошкільнят та вимогам безбар'єрності.
Бюджет програми та джерела фінансування
Програма забезпечується з трьох ключових джерел:
- Грант Світового банку (Проєкт LEARN). Наприкінці 2025 року підписано міжнародну угоду на 31,1 млн доларів США, з яких 30,0 млн доларів спрямовано безпосередньо на реформу дошкілля та ініціативу «Перші кроки вперед».
- Державний бюджет України на 2026 рік. Передбачено 6,0 млрд гривень, з яких 1,0 млрд гривень цільово виділяється на створення безпечних укриттів у садках.
- Підтримка приватного сектору. Приватні дитячі садки, ясла та центри розвитку можуть отримати державні мікрогранти на створення чи розвиток власного бізнесу за урядовою Постановою № 738.
Нормативи фінансування на одну локацію чи укриття
У межах програми встановлено граничні ліміти на закупівлі та ремонтні роботи:
Оснащення нових локацій: до 10 локацій в одній громаді (для Києва — до 6 локацій на район) із розрахунку 1 315 000 грн на локацію (придбання дидактичного, матеріально-технічного обладнання та забезпечення енергонезалежності).
Оснащення діючих укриттів: до 10 приміщень у громаді (для Києва — до 6 на район) із розрахунку 300 000 грн на одне укриття.
Будівництво/реконструкція укриття: гранична сума субвенції становить 576 298 грн з розрахунку на одну особу.
Капітальний ремонт будівлі ЗДО (лише в частині інклюзивності та енергоефективності): до 200 000 грн з розрахунку на одну особу.
Як громадам пройти відбір на фінансування нових локацій
Відбір здійснює Комісія при МОН за участі представників Офісу розвитку дошкільної освіти, народних депутатів та освітнього омбудсмена.
Кроки для участі:
Громада через систему електронної взаємодії подає Заявку з інформацією про чергу до ЗДО та заплановані типи локацій.
Подається Гарантійний лист, що підтверджує відсутність подвійного фінансування з інших джерел, згоду утримувати локації коштом місцевого бюджету після завершення Проєкту, а також наявність належного укриття в межах пішої доступності.
Формула рейтингу громад: оцінювання відбувається за трьома критеріями:
- Б₁ — черга до садків: від 1 балу (якщо у черзі до 20 дітей) до 7 балів (якщо 301 дитина і більше).
- Б₂ — охоплення очним навчанням. Розраховується за шкалою інтенсивності (коефіцієнт х3 — для перебування від 40 год/тиждень, х2 — від 21 до 39 год, х1 — до 20 год). Дає від 10 до 40 балів.
- Б₃ — електронна черга. Наявність діючої електронної черги у громаді додає 5 балів.
Розрахунок фінального балу: Б = (Б₁ + Б₂ + Б₃ + Б₄) × Кфс, де Б₄ — додаткові бали від ОВА (до 30 балів на область), а Кфс — коефіцієнт податкоспроможності громади (низька — 1.0; середня — 1.25; висока — 1.5). Таким чином, фінансово вразливіші громади захищені механізмом розподілу базових балів.
Гранти на укриття: особливі правила безпеки
Гранти на будівництво/ремонт захисних споруд спрямовуються передусім до садків із кількістю вихованців не менше 100 осіб, спеціальних дитячих садків, а також менших ЗДО, якщо вони є єдиними у громаді з очною формою навчання.
Суворі вимоги до проєктів укриттів:
Обов'язкова реєстрація проєктної документації (ПД) та експертизи в Реєстрі будівельної діяльності (ЄДЕССБ). При цьому кошторисна частина має бути затверджена не пізніше ніж за 6 місяців до дня подання заявки.
Проєкт капітального ремонту будівлі садка може фінансуватися виключно в тому разі, якщо він є частиною проєкту створення або ремонту укриття.
Роботи з капітального ремонту укриття мають бути повністю завершені протягом одного року з моменту отримання гранту.
Створення укриттів має суворо відповідати ДБН В.2.2-5:2023 («Захисні споруди цивільного захисту») із обов'язковим забезпеченням безбар'єрності, інклюзивності та вентиляції.
Головне
Ця програма — довгоочікуваний інструмент відновлення освіти. Вона пропонує прозорий механізм розподілу ресурсів, де бали нараховуються за реальними потребами громад. Для керівників органів управління освітою та засновників садків головне завдання вже зараз — оперативно підготувати проєктно-кошторисну документацію, провести її експертизу та зареєструвати в ЄДЕССБ. Тільки за умови повної готовності документів громада зможе розраховувати на урядові субвенції та міжнародну фінансову допомогу.
Повний текст постанови, інструкції, зразки документів та детальні фінансові ліміти — на сайті МОН
Підпишіться на канал 
