Стаття 4. Планування закупівель та інші передумови здійснення закупівель
1. Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
3. До річного плану не включаються закупівлі, для здійснення яких цей Закон не застосовується у випадках, визначених у частинах п’ятій і шостій статті 3 цього Закону.
НІНА ОМЕЛЬЯНЕНКОшеф-редактор управлінських видань Експертус Освіта
Коли оформлювали документи про підвищення кваліфікації запитань виникало чимало? Ще й працівники приносять сертифікати про участь у вебінарах, семінарах, просять їх врахувати як підвищення кваліфікації? Як правильно оформити документи у 2021 році, щоб зробити все якісно. Пропоную маршрут із питань підвищення кваліфікації прокласти помісячно.
Нові вимоги зобов’язують замовників планувати на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Яку саме потребу враховувати під час планування — річну, квартальну чи місячну — законодавці не уточнили. Лише прописали, що заплановані закупівлі включають до річного плану закупівель. Не до квартального чи місячного плану, а саме до річного.
Тож можемо дійти висновку, що замовник має обрахувати річну потребу того чи того предмета закупівлі та запланувати її в річному плані закупівель.
...без прив’язки до кошторису/фінплану
За новими правилами немає обов’язку планувати на підставі кошторису, фінплану. Однак замовники-бюджетники мають враховувати у своїй діяльності норми Бюджетного кодексу України.
...без прив’язки до вартісної межі
Усі закупівлі планують у річному плані закупівель незалежно від очікуваної вартості предмета закупівлі. Тобто додатка до річного плану вже не буде.
...із зазначенням передбаченої в законі інформації
Уповноважений орган вже не затверджуватиме форми річного плану. Законодавці прописали на рівні закону, яку саме інформацію повинен містити річний план в електронній системі закупівель (ЕСЗ). Замовники заповнюватимуть ту форму, що буде на електронному майданчику, — вноситимуть до неї потрібну інформацію.
Яку саме інформацію треба буде вносити? Це визначено у частині 2 статті 4 Закону про публічні закупівлі.
Зокрема, в річному плані закупівель треба буде зазначати очікувану вартість предмета закупівлі та вид закупівлі:
процедура закупівлі або спрощена закупівля — якщо проводите закупівлю в ЕСЗ;
договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, — якщо вартість предмета закупівлі до 50 тис. грн і ви вирішили не використовувати ЕСЗ.
Строк оприлюднення річного плану закупівель зміниться. Якщо наразі замовник має оприлюднити в ЕСЗ річний план та зміни до нього протягом 5 календарних днів з дня їх затвердження, то надалі цей строк становитиме 5 робочих днів.
Законодавець на рівні закону прописав, що для планування закупівель та підготовки до них замовники можуть проводити попередні ринкові консультації, аби проаналізувати ринок. Зокрема, замовники можуть запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. А потім використовувати їх під час підготовки до проведення закупівлі за умови, що вони:
не призводять до порушення принципів публічних закупівель;
під час відкритих зустрічей з потенційними учасниками.
Як сьогодні, так і після змін закупівлю слід проводити відповідно до річного плану. Тож стежте, щоб у вашій закупівлі нічого не змінювалося порівняно з тим, що є в річному плані. Зважте, що річний план закупівель — плановий документ, за яким замовник вчиняє певні дії. Тож коли закупівля вже відбулася, жодних змін до річного плану щодо такої закупівлі вносити не потрібно.
Як бачите, новації з планування суттєві. Зважайте на них та плануйте правильно.
